Het is een wijziging in verband met het invoeren van het begeleid rijden. Het blijkt dat veel leerlingen wachten met het aanvragen van hun rijbewijs, omdat ze dan vast zitten met het beginnersrijbewijs van 7 jaar. Hierdoor doen ze geen ervaring op en zijn minder vaardig. Door de termijn naar 5 jaar te zetten, stimuleert dit meer om 18 jarige leeftijd het rijbewijs aan te vragen. De beginnerstermijn van 5 jaar is zeker gerechtvaardigd, omdat volgens het ministerie, de jongere bestuurder alleen mag rijden met begeleider. Het wetsvoorstel wordt binnenkort aan de Tweede Kamer voorgelegd. Men verwacht dat de wet begin 2018 in gaat.